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广清一体化战略推动清远融入珠三角
来源:清远新闻网 作者: 发布于:2016/1/7 9:19:41 点击量:

 

       市委书记专访

 
  广清一体化已经纳入省“十三五”规划建议,作为推进区域经济一体化战略的一个重要组成部分;清远高新区成功升级为国家高新区,成为粤东西北地区第2个国家高新区;投资300亿元的清远长隆项目在2015年11月开工;投资90亿元的神华国华清远电厂一期在2015年10月份开工;广清产业园35个项目已经开工,总投资230多亿元……
 
  2015年,清远以蓬勃向上的姿态收官“十二五”,迎接“十三五”。日前,清远市委书记葛长伟接受南方日报专访,畅谈清远厚植发展优势,全面建成小康社会的方法和路径。
 
  谈落实全会精神
 
  紧扣“五大发展理念”落实全会精神
 
  南方日报:前不久,党的十八届五中全会和广东省委十一届五次全会先后召开,清远市是如何贯彻这两次全会精神的?
 
  葛长伟:党的十八届五中全会和省委十一届五次全会结束以后,清远把学习好、领会好、贯彻好这两个全会精神,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实加强组织领导,迅速掀起宣传贯彻热潮。
 
  一是精心组织传达学习。清远市委坚持先学一步、学深一层,通过组织市委常委会、全市领导干部大会等形式学习领会全会精神,收听收看中央宣讲团的宣讲,邀请省委宣讲团为清远进行宣讲。
 
  二是扎实开展学习研讨。市四套班子及各部门围绕落实会议精神,特别是紧扣“五大发展理念”,并结合清远实际,去开展研讨,加深理解。通过举办培训班、专题辅导、党课教育等形式,推动学习宣传贯彻工作深入开展。
 
  三是切实加强宣传。相关媒体开辟专栏、组织访谈,多层次、多角度开展全会精神的深度解读,营造贯彻落实全会精神的良好氛围。
 
  四是按照党的十八届五中全会和省委十一届五次全会的精神要求,正在编制清远市的“十三五”规划建议。
 
  谈“十三五”规划
南方日报:“十三五”是清远全面建成小康社会的决胜时期,清远“十三五”发展的战略构思和总体思路是什么?

 

  葛长伟:清远“十三五”规划的编制与十八届五中全会和省委十一届五次全会的精神一以贯之。总体思路按照十八届五中全会提出的“五大发展理念”,并与清远的实际结合。“十三五”期间,从清远的实际出发,我们提出了“五个确保”:即确保全面建成小康社会的目标如期完成,确保结构转型、动力转换取得实质性进展,确保全面深化改革在重点领域和关键环节取得重大成果,确保主体功能区规划得到实实在在的落实,确保城乡居民收入稳步增加和民生得到根本改善。

 

  对照“五个确保”,我们确定了“十三五”时期的发展思路、总体框架和重点工作,总的思路是按照“五大发展理念”,把握一个战略定位、实施一个发展战略和两个行动计划。

 

  一个战略定位,是清远市第六次党代会提出的将清远打造成为“南融北拓桥头堡、山清水秀后花园”,保持政策和发展的延续性。

 

  一个发展战略,就是广清一体化发展战略。广清一体化已经纳入省“十三五”规划建议,作为推进区域经济一体化战略的一个重要组成部分。“十三五”时期要重点围绕广清一体化,让清远借助珠三角,特别是广州的市场辐射带动作用,承接广州的一些城市功能,实现两市的互利共赢,共享发展,带动清远实现振兴发展。

 

  两个行动计划,一方面是深入实施清远南部地区加快融入珠三角行动计划。南部4县(市、区),要对照2018年、2020年、2025年三个时间点不同程度融入珠三角,重点推进136个融入珠三角的重大项目建设,逐步缩小清远与珠三角地区的差距。另一方面是全力推进民族地区与全省同步全面建成小康社会行动计划。积极利用中央和省扶持民族地区加快发展的政策,对照行动计划,着重从基础设施建设、推进基本公共服务均等化和创新民族特色新型城镇化建设等几个方面推动民族地区发展。与此同时,通过南部地区发展起来以后,有序组织北部地区人口向南部地区转移,降低北部地区的人口基数和环境承载的压力,争取到2020年北部地区与全国同步建成小康社会。

 

  谈辉煌五年

  清远高新区升级为国家高新区

 

  南方日报:“十二五”是清远经济社会发展取得重要突破的时期,过去5年,清远取得了怎么样的成绩?

 

  葛长伟:总的来看,“十二五”时期,清远在省委、省政府的正确领导下,经济社会各项事业都取得了进步。

 

  一是交通基础设施建设取得突破性进展。截至去年底,高速公路通车里程达606公里,在全省地级市中排名第2,粤东西北地区第1;等级公路总里程2.48万公里,居全省第1。“十二五”时期,武广高铁也通车了,广清城轨开工建设,北江千吨级航道改造项目正在稳步推进。交通基础设施的改善,从根本上改变了清远的区位。

 

  二是经济转型升级取得了初步成效。2014年与2011年相比,高技术制造业、先进制造业增加值占规上工业增加值比重明显提高,分别提高1.2个百分点和2.7个百分点。2015年,清远高新区也成功升级为国家级高新区,这是全省第11个、粤东西北地区第2个国家级高新区,也标志着下一步清远经济增长的动力实现了初步转换。

 

  三是基本公共服务均等化水平提高。根据2014年广东省的测评结果,2013年清远基本公共服务均等化综合系数达到0.9863,排在全省第7位。清远南北部地区的基本公共服务的水平已经逐步接近,尤其是在教育、医疗卫生等最基本的民生保障方面。

 

  四是中心城区扩容提质取得重大进展。“十二五”期间,清新成功撤县设区,中心城区规划面积大大增加。2013年启动燕湖新城起步区建设,目前基础设施投入已经超过100亿元,起步区道路框架基本搭建。省级职教基地道路框架也基本搭建起来。同时,清远是一座江城,“十二五”期间,同时启动三座跨江大桥建设。

 

  五是全面深化改革取得实质性进展。农村综合改革方面,经验做法得到人民日报、中央电视台等国家级媒体的宣传报道,并被吸纳进入中央关于农村改革的政策文件中。在行政审批制度改革和商事登记制度改革方面,正努力将清远打造成粤东西北地区政府办事效率最高、服务环境最好的投资洼地。在粤东西北地区率先启动商事登记制度改革,网上办事大厅也做得比较完善。

 

  六是党的自身建设和作风建设取得新进展。不断加强党的自身建设,持之以恒推进作风建设,为不断优化发展环境提供坚强保障。

 

  2015年以来,主要取得了以下几方面成绩:一是经济发展开始企稳回升,清远经济发展呈现逆势增长的态势。二是一批重大项目陆续开工,投资300亿元的长隆2015年11月开工,投资90亿元的神华国华清远电厂一期2015年10月份开工,广清产业园35个项目已经开工,总投资230多亿元;300多公里的高速公路也陆续开工。三是改革工作稳步推进,各项改革工作也在逐步完善。四是生态环境得到有效改善。完善了考核体系,不再考核连山、连南和阳山3个县的GDP、工业增加值。北部地区强调绿色发展,南部地区也强化环境保护。比如,2015年12月14日,清远空气质量维持在全国前十,下午4时空气质量排名全国第一,整个11月份清远空气质量排名全省第二。北江等江河水面的水质也都保持稳定。

南方日报:精准扶贫成为全国扶贫新战略。作为广东扶贫“双到”的发源地,有许多扶贫经验值得认真总结、宣传和推广,清远在下一步的精准扶贫方面将采取哪些措施?

 

  葛长伟:清远是广东省贫困人口比较多、贫困面相对比较大的地市。2009年第一轮扶贫的时候,按照当时的贫困线标准,清远有23.8万贫困人口。经过这两轮扶贫,到2015年年底,有劳动能力的相对贫困的人口,两轮总共接近17万人实现全部脱贫。

 

  下一步,我们将按照中央和省的要求,一方面加大政府和社会力量帮扶力度,逐步改善贫困地区交通基础设施。一是抓好产业扶贫,二是抓好金融扶贫,三是教育扶贫,四是抓好就业扶贫。另一方面与深化农村综合改革相结合,实现输血型与造血型扶贫紧密结合,调动贫困地区群众自我发展、自我脱贫的意识和能力。通过深化农村综合改革,推动农业生产经营方式转变,着力培育农民专业合作社等新型经营主体,推动适度规模经营,壮大集体经济,增加农民收入,激发贫困地区的内生活力和造血功能,实现长久脱贫。对于少数绝对贫困人口,比如五保户、残疾户、丧失劳动能力的或者有大病的贫困群众,主要依靠政府和社会力量帮扶兜底。

 

  我们提出了三步走的目标,第一步是脱贫、第二步是致富、第三步是和全省、全国同步建成小康社会。


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