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不能指路的违规路牌 为何越来越多?
来源:南方日报 作者:赵强 发布于:2013/3/6 11:26:25 点击量:

   业内报料

 

    2000元搞定一个路牌

 

    黄朗是清远一家小型广告公司的老总。其公司的重要资源就是6块路牌广告,其中清新区5块,新城市区1块。

 

    这六块牌每年为黄朗贡献差不多9万元纯利润。“清新的路牌价格便宜很多,除非一些大的房地产客户,一般一块牌一年也就一万多元,有时还要包发票。新城的路牌就价格高很多,一些好的路段能卖到10多万。”黄朗说。

 

    南方日报记者之前的调查证明黄朗所言不虚。万基金海湾四块违规路牌的广告商——清远市XX市政工程公司,每块路牌的收费达到了15万元。两年下来广告收入过百万元。

 

    那这些路牌的运营成本如何呢?黄朗笑言,绝对比你想象的要低。他给记者算了一笔账:每块牌的制作成本一次性投入约1万元,到市有关部门申请的公关成本2000元,每年税费、画面更新等费用1500元。以最少五年期计算使用年限,每块牌每年的运营成本也就不到4000元。

 

    “成本里面,最不可控的是公关费用。遇到一些‘手长’的人,2000元的红包根本搞不定。我是因为和城管部门多年的关系,所以才顺利如愿。”黄朗有些自得的说。

 

    据正式统计,目前清远市区经批准的指路牌103个,旅游指示牌43个,分别由市城管局和市旅游局初审后送市规划局核发临时建设工程规划许可证。但在实际运作过程中,大量指路牌沦为广告牌,另有一些无证的路牌广告雨后春笋般冒出。

 

    以人民三路为例,该路段1000米的距离,11块路牌中有7块为广告牌,2块为旅游景点指示牌,只有两块为纯指路牌,广告占了一半以上。其中蓝底白字的路牌上出现“××影视文武学校”、“××燃气有限公司”等广告。

 

    “实话实说,我的六块牌里只有两块有证,可这又有什么关系呢,每年的户外广告整治都是雷声大,雨点小,很少有违规路牌被拆掉。”黄朗说。

 

    进退两难

 

    各路神仙均来头不小

 

    “雷声大,雨点小”,黄朗的一席话道出了目前清远路牌广告乱象的尴尬现状。一个明显的例证是,即便去年本报掀起了声势浩大的舆论风暴,也只有被曝光的万基金海湾四块违规路牌被拆除。

 

    风暴过后,大量违规路牌仍毫发无伤,傲然矗立。

 

    清城区城市综合管理局一位内部人士事后坦承,如何处置曝光之事,当时让局领导很棘手。虽然2012年7月,清城区城市综合管理局就全面接手了新城区的户外广告管理工作,但设立路牌的广告商大都背景不凡。如果贸然全面整顿,将会承受非常大的压力。权衡再三,就只对本报曝光的典型代表行了拆除。而手握处罚权的市政府有关部门至今未对涉事的清远市绿玉市政公司进行任何处罚。

 

    “我们也不是不想进行整治,而是这里面‘水太深’,涉及到的利益太多,如没有市主要领导的坚定支持和各部门的积极联动,单凭区城综局是根本无法完成任务的。”清城区城综局该人士无奈地表示。

 

    据了解,包含路牌广告在内的户外广告均由广告公司自筹资金投资建设,清远市规划局按临时建设许可审批规划设置,2008年后除公益广告外,市规划局基本没有审批大型户外广告。

 

    可以确信的是,目前清远市矗立在路旁的诸多路牌广告将有很多没有合法手续。但是它们如何堂而皇之建起来的呢?

 

    “现在审批收紧了,有些好的路段要拿到市领导的批条才可以。哪像几年前,我只要打通市有关部门的关系就可以竖块牌。”上述接受采访的广告公司老总黄朗说。

 

    清远一家大型地产公司做策划经理的叶俊生也表示,他所在的项目在市区拿了多个蓝底白字的道路指示牌做广告。“我们自己都感觉太嚣张了,因为在广州、深圳等地是绝对不可能拿到的,但老板在清远关系‘硬’,也喜欢高调,所以就搞定了。”

 

    据叶俊生透露,路牌广告的制作由广告公司负责,用不了多少钱,但审批却要地产公司自己去搞定。“去年开始,路牌的审批就明显收紧,有时候好的地段要找到市里的高层领导才能拿到,费用自然不是小数。”

 

    当领导的批条越来越多,而受制于各种压力和利益牵扯,鲜有违规路牌被拆除时,清远的路牌失控也就不难理解了。

 

  

    ■备忘录

 

    2012年9月11日,《南方日报·清远观察》AⅡ02版刊登《户外广告乱象可以休矣》评论文章,希望清远能以整顿广告乱象为契机,切实提升城市管理水平。

 

    2012年10月19日,《南方日报·清远观察》AⅡ03版刊登《道路指示牌“沦”为广告牌?》文章,记者调查发现,从市区人民二路和人民三路交界处到义乌商贸城,11块路牌,就有7块是广告牌。

 

    2012年10月26日,《南方日报·清远观察》AⅡ03版刊登《万基金海湾盗用旅游指示牌 拆!》文章,清远市旅游局回应,以万基金海湾为代表的多家地产企业盗用旅游指示牌样式登广告,按例应拆。

 

    2012年11月30日,《南方日报·清远观察》AⅡ03版刊登《几大部门缘何管不住一块牌?》调查报道,对一块户外广告牌的利益链条和监管现状做深入调查。

 

    曙光初现

 

    市城市管理委员会将担大任

 

    俗话说,不破不立。当清远路牌广告情形最混乱的时候,离整治的曙光也就不远了。

 

    为迎接今年11月份在清远举办的第八届广东国际旅游文化节,维护清远城市形象和净化环境,市委市政府高度重视户外广告的整治工作。在今年1月4日举行的市政府常务会议上,决定尽快成立由副市长刘柏洪任主任的市城市管理委员会,主要负责市区城市管理工作的研究、协调及相关政策的制订。

 

    清远市长江凌要求,市城市管理委员会成立后,要针对城市户外广告管理出台具体的实施方案。城市户外广告的管理可由市城乡规划局或市城管局负责,适宜建造可租赁广告牌位的广告位资源可交由市城投公司投资经营,由其开发设计户外广告空间并对外出租,所获收益作经营性收入充实其现金流。

 

    在一份由清远市规划局上报市政府的请示报告中,市规划局坦承,市规划区的大多数广告未经规划主管部门批准,设置不规范,存在一定的安全隐患,严重影响市容市貌。户外广告管理比较混乱,相关部门职责不清,违法户外广告的查处和整个广告行业的监督管理没有明确责任部门。

 

    而此次方案则明确了管理和经营两方面的责任。“改革的整体目标是管理下沉,责权利明确,将户外广告作为特殊公共资产交由国资公司去经营,政府只负责资产的监管和规划。谁维护谁受益,不需要各个部门都去管理。”一位接近清远市政府领导的人士透露政府的改革思路。

 

    “刘副市长本身也是个非常有魄力的领导,当时在清城区当书记的时候,就敢为人先,不辞辛苦,大家都很为他的工作精神所折服。整个户外广告的整治是一盘大棋,带队人所起的作用也不容忽视。”上述接近清远市政府领导的人士如是表示。

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