清远“十三五”规划纲要发布

     未来五年，清远人到广州三甲医院看病，医疗保险将可即时结算；市区居民将骑着公共自行车穿行清远这个国家森林城市；北部地区学生将免除高中学杂费……

     清远市“十三五”规划纲要出炉。清远市人民政府近日印发《清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020）》（下称“十三五”规划纲要），并于昨日在市发改局网站全文发布，全文共分17章。按计划，“十三五”期间清远GDP年均增长10%左右，到2020年GDP约2300亿元。

 

    “十二五”数据

    “十二五”GDP增长44.0%

    ◎2015年，全市地区生产总值实现1285亿元，比2010年增长44.0%。

    ◎人均国内生产总值达到3.4万元，比2010年增长38.2%。

    ◎规模以上工业增加值实现415亿元，比2010年增长39.9%。

    ◎地方公共财政一般预算收入站上百亿大关，实现108.4亿元，比2010年增长48.9%。

    ◎“十二五”期间，固定资产投资累计投入2670亿元，年均增长8.2%。

    ◎“十二五”期末，实现社会消费品零售总额570.5亿元，年均增长10.9%；外贸出口总额27.1亿美元，年均增长7%。

    ◎“十二五”期末，金融机构存款余额1699.8亿元，年均增长11.5%，比2010年增长72.3%；金融机构贷款余额1061.2亿元，年均增长15.8%，比2010年增长108.0%。

    “十三五”目标

    到2020年GDP约2300亿元

    ◎GDP年均增长10%左右，到2020年GDP约2300亿元，人均GDP约5.7万元，力争提前实现GDP比2010年翻一番。

    ◎全社会固定资产投资年均增速达15%。

    ◎城乡居民人均收入年均增速高于经济增速，力争到2020年达到全国平均水平。

    ◎全社会消费品零售总额年均增速达10%。

    ◎到2020年常住人口城镇化率达到60%。

    ◎2020年森林覆盖率达到70%，生活垃圾无害化处理率达90%，城市污水处理率达95%。

 

    产业布局

    2020年高新区要进入全国100强

    产业发展平台的布局中，清远将打造2个重大产业平台、3个省级产业园和4个产业集聚地。

   2个重大产业平台包括清远高新区、两德合作区。按照计划，到2020年清远国家级高新区要进入全国高新区100强。

    “十三五”规划纲要提出，加强清远国家级高新区建设。高新区将重点打造清远科技创新园、莲湖旅游集聚区等一区多园格局，发展以高性能金属材料为主导的新材料产业，以汽车及其关键零配件为特色的高端装备制造业，以科技服务业为代表的生产性服务业。

    广东顺德清远（英德）经济合作区方面，“十三五”规划纲要指出，将加强招商工作，推进纳入顺德整体招商，瞄准大项目，关注新产业、新业态，力争引进一两家品牌大企业，引进成长性较好、拥有自主知识产权的中小型创业项目。

    燕湖新区未来5年引进企业150家

    3个省级产业园包括广州（清远）产业转移工业园、广州白云（英德）产业转移工业园、广州花都（清新）产业转移工业园。根据“十三五”规划纲要，到2020年，广清产业园综合实力与产业竞争力在省产业转移园区中名列前茅。广州白云（英德）产业转移工业园的目标是实现工业总产值150亿元以上，税收4亿元以上。广州花都（清新）产业转移工业园则将建设绿色陶瓷清洁生产基地。

    4个产业集聚地分别指燕湖新区、清新、佛冈、连州。其中燕湖新区产业集聚地将重点发展机械装备、新材料、新能源产业，打造装备制造产业集群，打造华南地区呼叫中心产业先行示范区和广东省服务外包示范区。到2020年，实现引进企业150家，年创税收40亿元，创造就业岗位10万个。

    清新、佛冈产业集聚区的目标均是实现工业生产总值达到100亿元以上，税收5亿以上。连州市产业集聚地力争吸纳连阳地区劳动力超过3.3万人。

   促进空调、电梯、汽车、新材料等产业集群发展

   清远“十三五”将促进发展集群产业，包括约克空调制造产业聚群、通用电梯制造业集群、汽车整车及零部件制造业集群、欧派家居制造集群、先导稀散金属新材料产业集群、埃力生气凝胶纳米新材料产业集群、豪美高端铝型材制造集群。

   约克空调制造产业聚群目标是成为具有世界先进水平的空调制造基地，力争2020年公司产值将达到40亿，带动上游配套企业创造产值7亿。汽车整车及零部件制造业集群是在清远高新区打造省级汽车零配件产业专业园区，力争引进一家汽车整车生产企业，大力发展整车及零配件轻量化。通用电梯制造业集群目标是建成全球最大的电梯集群生产基地。还有以先导、埃力生为代表的新材料产业集群，将打造省内乃至国内知名产业集聚地。

   南融

    长隆旅游经济区将建设3个游客集散中心

   “十三五”规划纲要提出要打造清远南融四大平台，包括长隆旅游经济区、广清产业园清城片和佛冈片区、以及空港经济区。

   “十三五”规划纲要指出，要发挥长隆项目龙头拉动和虹吸效应，打造清远南部“一核、一圈、两翼”旅游经济区，建设以森林为主题的国际知名旅游经济区。

   规划纲要还具体提出，将新建和改造区内交通路网，建成4个生态停车场，建设3个游客集散中心，完善相关旅游交通中英文路牌标识；打造三大精品旅游产品线路：以长隆为起点，向佛冈、英德两地延伸，打造森林主题游乐线路；联动清远北部特色区域景点，打造清远少数民族风情旅游线路；以夜间游乐、夜间表演等项目为主题打造中心城区城市夜游线路。

   将源潭、石角、高新区纳入广州空港经济区拓展区

   广清合作园清城片区到2020年实现工业投入528亿以上，工业增加值达到400亿、产值达到1600亿；佛冈片区带动佛冈经济主要经济指标实现倍增，建成广清合作园“升级版”新园区。

   空港经济区将发挥紧邻广州白云国际机场的区位优势，参与空港经济圈分工，将源潭、石角、高新区纳入广州空港经济区拓展区，发展航空服务、金融、酒店、商贸、会展、航空修造、航空新材料等空港产业，发展跨境电子商务。

   以建设连州通用机场为抓手，推动北部地区旅游等生态资源转变成为空港经济原素，促进北部地区分享空港经济。建设中国南部物流枢纽大项目平台，推动空港、交通枢纽、大型商品集散地无缝对接，构建服务珠三角、辐射中部乃至全国、连接国际物流平台的商贸中心。

北康

   争取北部地区免除高中学杂费

   “十三五”规划纲要北部同步小康重大项目包括教育、交通、产业等方面，其中提到，将在连南、阳山、连州各新建1所小学，包括连南石泉小学、连州城南小学、阳山第三小学。

   “十三五”规划纲要还提出，将争取省、市共同支持北部地区免费教育延长至十二年，免除学生高中（包括职业学校）三年学杂费。支持北部地区中等职业学校和实训基地建设，“十三五”期间，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖，每年实现劳动力转移就业3000人。

   整合北部地区旅游资源

   北部地区产业发展以特色农业和旅游业为主。“十三五”规划纲要提出将重点推动水晶梨等特色水果规模化种植，推进稻田养鱼等优质水产品牌建设；编制北部地区旅游合作发展规划，整合北部地区旅游资源。

   北部同步小康产业方面的重点工程包括连山大风坑生态旅游度假村、连州大东山温泉小镇、连南八排休闲养生谷、阳山新世界森林温泉，均为旅游产业。

   一心两核

   完善“一心两核”开发格局

   “十三五”规划纲要提出打造三大城镇群，以清城、清新及佛冈中心城区为核心的南部都市区，大力发展先进制造业和现代服务业，建设成为清远现代服务业和先进制造业核心区；打造以英德为中心、清新北部和阳山南部为外围的中部城镇群，大力发展制造业和现代农业；打造以连州为中心、连山连南及阳山北部为外围的北部城镇群，建设成为联系广清与中南地区的重要生态产业走廊。

   三大城镇群形成“一心两核”开发格局。规划纲要提出，统筹清城、清新两区规划，到“十三五”期末，实现两区路网和公交服务顺畅对接，两区人均GDP差距缩小到20%以内。英德中部增长极则通过汕昆等高速以及市内交通干道的建设，改善区位优势；连州北部增长极通过优化县城中心区域产业和公共服务资源布局，改善市政基础设施和公共服务设施，增强要素集聚能力。

   广清一体化

   协同建设省级汽车及零部件产业园

   “十三五”规划纲要提出，促进广清先进制造业合作。协同建设清远高新区省级汽车及零部件产业园，推进花都区与清新区汽配产业合作。重点在轨道交通、船舶工程、智能制造等装备制造领域合作，协同打造世界级装备制造业基地。

   在促进现代服务业合作方面，推动广州金融保险后台业务、呼叫产业等向清远转移延伸，将清远建设成为广州金融服务外包基地、省级服务外包示范市。促进广州72小时免签和144小时便利签证政策效应向清远外溢，协同完善自驾游配套服务设施，共同建自驾游示范区，共同开拓港澳台及国际旅游市场。

   争取实现与广州三甲医院医保即时结算

   在推动城市功能融合互补方面，规划纲要指出，要优先促进广州部分交通功能和居住功能向清远迁移，广州职业教育、专科特色医院等公共服务功能向清远疏解，将清远南部都市区培育成为广州北部生产性服务次中心和生活性服务延伸区。

   清远将推动华师附中等广州一批名校到清远设立分校，促进广清两地优质教育资源共建共享；“十三五”时期争取实现与全部广州三甲医院医疗保险异地就医即时结算，推进养老保险和失业保险关系无障碍转移。

   广州图书馆和清远市图书馆共建清远市图书馆市民网络学习中心，加快数字信息资源共享，实现品牌阅读讲座无缝对接；广州少年儿童图书与清远市图书馆共建广州少年儿童图书清远分馆电子阅览室，丰富清远小读者的阅读资源。

宜居城市

   到2018年公共自行车数量达到2010辆

   “十三五”规划纲要将城市慢行系统建设纳入计划，提到将推进公共自行车慢行交通系统建设：先期在清城区和清新区试点，建设服务网点30个，公共自行车数量900辆，锁柱位600个，结合绿道、景点、驿站和交通站点设置。2017-2018年进一步扩大覆盖范围，服务网点达到近67个，公共自行车数量达到2010辆。

   与此同时，推介“四横一纵”城市绿道网建设：（1）城北旅游休闲绿道：西起清新三坑镇，东至飞来峡水库。由西向东依次串联清新温矿泉、五星渡假区、太和洞、黄腾峡、牛鱼嘴等众多著名旅游景区。（2）北江一江两岸绿道：西起石角镇，东至飞来峡水库。由西向东依次串联清远水利枢纽、江滨公园、伦洲岛、飞霞风景区等重要旅游景区。线路远期往西延伸至肇庆两江并流湿地，接珠三角6号区域绿道；往东延伸至英德。（3）大燕河生态休闲绿道：西起清远水利枢纽，东至龙山镇。由西向东依次串联狮子湖、大燕河生态画廊、大燕河湿地公园等重要旅游景区。线路远期往东沿琶江北岸延伸至佛冈。（4）城南旅游休闲绿道：西起碧桂园，经银盏旅游区，东至迎咀水库。（5）“一纵”指的是城市观光休闲绿道：北起笔架山景区，南至银盏旅游区。沿广清大道由北至南依次串联笔架河、北江大桥、大燕河、牙鹰山郊野公园等重要旅游景点。远期线路北段穿过笔架山景区至连州；南端延伸至花都芙蓉嶂水库，接珠三角4号区域绿道。

   生态

   全面淘汰150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线

   以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为目标，围绕覆盖率、综合指标、森林生态网络、森林健康、公共休闲、生态文化、乡村绿化等七大类指标，创建国家森林城市。“国家森林城市建设行动计划”的内容也写入清远“十三五”规划纲要，提出将营造各种类型的森林和绿地，建设防护绿地，绿化隔离林带，提高江、河、湖等城市水系网络的连通度，改善水质，森林自然度应不低于0.5，乡村绿化面积逐年增加。

   在生态文明建设方面，清远“十三五”规划纲要还提及逐步推进陶瓷等行业领域的安全绿色开发，将全面淘汰150万平方米/年及以下的建筑陶瓷生产线、60万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线，加快智能制造技术运用，推广使用工业机器人，建设智能化陶瓷工厂。到2020年，实现产值能耗比2015年下降20%；固体废弃物循环利用率达到100%；窑炉余热利用率达到100%。

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